首先，要区分distribution和dividend。一般来说，股票发的是dividend，而mutual fund和ETF发的，都称为distribution。不信，你去看它们的官网上的说法。distribution可能包括了三种以上的成分：dividend，capital gain or interest，甚至有时还有return of capital。所以，记住不能笼统地说美国XXX发了dividend，dividend withholding tax是不能返还的，而是应该看它发的成分。

根据美加税务协议。dividend,capital gain的withholding tax 15%归IRS是不能返还的。但interest是exempt from withholding tax的。就如同加拿大人在美国银行存款的利息，是不适用withholding tax的，应该100%全额给付。

那为什么broker还要对所有的distribution收取15%的withholding tax呢？这是因为，在收到distribution时，broker也不知道其中的比例。而mutual fund和ETF按美国税法是必须一年一次报告它发的distribution的成分给IRS，当然所有brokers也是会收到的，这都是公开文件。所以要到第二年年初，这个tax report到手后，brokers应该把对应的ETF去年收的，15%withhold tax of interest还给加拿大投资者，而其他的给IRS。IB Canada每年都是这样做的，我很惊讶大家都从来没有收到过。去年利息这么高，15%也是不少钱了。