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参院两党议员与白宫官员5月17日就移民草案达成协议，将尽速提供境内百万名非法移民合法化的途径，两党议员也就临时客工计画取得共识，不过上述内容均需在加强边境安全的前提下才会实施；新草案也将改变未来人们领取绿卡的审核资格。

参院主要议员在17日下午1时半左右召开记者会，发表两党议员与白宫的最后协商结果。预计将制订一套临时客工计画，让新的劳工前往美国工作，此计画还包括了农业领域的工人。此外，也预计让执法人员配备高科技仪器，让人员在确认劳工合法性时更有效率。

美联社报导，在数周僵持不下的闭门协商会议后，自由的民主党、保守的共和党员与布什总统幕僚之间，终於协议出一份大部分人均能接受的法案，此份高度复杂的草案同时也代表了两党与白宫在政治方面的共识。

民主党麻州参议员肯尼迪（Edward M. Kennedy）在记者会上表示，他期待布什总统签署这份草案。

报导指出，此份草案的出炉也为下周将在参院展开的激烈辩论设下舞台。


一名试图穿越美墨边境的男子。两党5月17日达成协议，未来将加强边境安全（路透社）

而协商者之间主要的突破点便是针对“移民计分制度”的讨论，此制度首次将移民的教育程度、工作经历与语文能力等因素列入能否领取绿卡的考虑，使得原本以亲属关系为主的移民标准大幅改变。

民主党加州参议员范因斯坦（Dianne Feinstein）表示，此份草案让目前在美国的非法移民能“走出阴影，朝合法的目标前进”。

共和党亚利桑纳州参议员凯尔(Jon Kyl)的发言人也同美联社确认了共识的达成。

美联社称，此协议将给予非法移民领取Z签证的机会，但这些移民需缴交五千元的罚款，且回到自己的母国再入境美国，而拿到永久居留权的时间为八年至13年之间。

不过上述制度的实施需在加强边境安全的前提下施行，预计将增加边境守卫人员两倍的人力、并为人员配备高科技的识别系统；在等待边境安全达到标准的期间内，在美的非法移民可申请临时卡（probationary card），此卡让他们能合法居住与工作。

此外，新的临时客工计画也需等到边境安全加强后，才可实行。这些工人在工作两年后必须回到自己的母国，这些人也有机会取得美国永久居留权或成为美国公民。临时客工计画允许人们更新劳工签证最多两次，不过在更新前这些人需先回到母国一年。

美联社报导，此辩论结果最大的变更之处，便是移民计分制度，草案让美国原本着重家庭关系的移民系统转向以专业技能与教育水平为重点的积分制，共和党先前便不断提出需终止移民制里的“移民链结”，因亲属移民制度损害经济发展；不过民主党及其他自由团体人士则认为计分制是种不公平的评断系统，将破坏家庭的完整性。

因此，未来除了美国公民的配偶及未成年子女外，家庭关系将不再是主导是否有资格领取绿卡的因素。

若有美国公民想将在外国出生的父母接到美国居住，则新的草案将给予限制。

路透社指出，5月17日上午由民主党麻州参议员肯尼迪与共和党亚利桑纳州参议员凯尔领导的协商后，下午立即召开记者会宣布结果；其中值得注意的一点，便是对亲属移民资格的限制，往后移民审核将以价值取向为主。

当被问及会议是否协商出了最终共识，肯尼迪的答案是肯定的；报导称，在未来参院就移民草案的辩论中，预计将上演一场精彩的戏码，而这也将是布什总统所签署的其中一项最重要的法案。更多精彩文章及讨论，请光临枫下论坛 rolia.net